1840年满请政府开禁,在木兰围场招佃放垦,分片出卖草原,换取清兵饷银,开始了大草原的噩梦。百年后的锡盟多伦县仍保留着15号乡、21号村的地名,至今有10万农业人口进入多伦,当年丰美草原早已严重沙化,多伦县也成了全国重点贫困县。
1897年清政府在锡盟正镶白旗南部开办垦务。今天正镶白旗是自治区少数民族重点贫困县。
1918年民国设锡盟宝昌(原太卜寺旗)招垦局。今天的宝昌是全国重点贫困县。
30-40年代
军阀割据,内蒙古草原从东到西草原被侵占、开垦,引起牧民反抗(从内蒙古东部的喀喇沁旗白凌阿起义抗垦;扎鲁特倬克达赉起义抗垦;土默特淖金太起义抗垦;前郭尔罗斯陶克陶胡起义抗垦;科左前旗嘎达梅林抗垦;西部乌审旗白音赛音起义抗垦;准噶尔旗丹丕尔起义抗垦;扎萨克旗旺丹尼玛起义抗垦;达拉特旗胡尔嘎起义抗垦;1
943年伊盟七旗联合抗垦),但那是内忧外患的乱世,如张作霖屯垦科尔沁草原,虽然出了嘎达梅林这样保卫草原的民族英雄,还是没保住90万科尔沁人游牧生产方式,大部分牧民就地转化成农民,内蒙古的草原面积越来越小。
解放后,牧民生活改善,草原生态得到保护,但也出现了:
50—60年代内蒙古西部草原的工业大开发。
1969年开始的内蒙古生产建设兵团6个师在锡盟乌拉盖地区、巴盟等草原的机械化开垦,使大面积草原植被破坏,土地沙化。
1982年《中华人民共和国宪法》规定我国全民和集体两种所有制。
1984年在锡盟、呼盟草原平分草场,彻底结束了维系草原生态的上千年的
原住牧民的游牧生产方式。
1996年内蒙古锡盟不顾生态环境盲目招商引资发展工业,内地工业(包括污染转移)资金和农业资金进入锡盟东乌旗草原,开垦和无证采矿,用剧毒氰化物选矿,废水污染了大片草场、并渗入地下,
仅一个银矿的废水就毒死200多头牲畜,一个造纸厂排出的废水使100多头牲畜中毒,死亡30多。
1998年《土地管理法》 第二章 土地的所有权和使用权
第十一条 农民集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。
1998年《内蒙古 第二章
草原的所有权和使用权
第七条 。。。集体所有草原由旗县人
民政府确认草原所有权,核发《草原所有证》。嘎查村农牧民集体所有的草原,《草原所有证》发给嘎查村农牧业集体经济组织。
2000年东乌旗已经出现了日选矿1000吨的私营矿场,占据了牧民集体所有的草场,破坏了草原植被,至2002年4月该矿没有采矿许可证!
2002年
东乌旗南3公里处的公路两边,草原上满是酱油色的污水,散发着恶臭,那是一个造纸厂排出的污水,污染了15000亩牧民承包的草场。
近几十年来,草原荒漠化的非自然原因:
1,忽视草原的生态功能,几十年来,国家草原管理部门只有农业部畜牧兽医司的草原处。
2,草原权属不确定,以东乌旗为例,嘎查没有国土资源部盖章的“集体土地所有权证”,甚至一些干部到牧区开会公开散布牧区草原都属于国家所有的违法言论,
一些地方官员成了“牟利型政权经营者”,导致保护草原的主体缺位、权责模糊,法治社会无法建立。
3,轻视普法教育,草原地区见不到国家出版的相关法律文本(尤其见不到少数民族文字的法律法规文本,而他们是集体草原的所有人),牧民不知道公民权益和环保法规。
4,执法不严,
基层人大对相关法规(环保法、土地法、矿产法)缺乏监督,
检查部门追究相关责任人不力。
参考书目:内蒙古自治区地名志锡林郭勒盟分册
2千年的历史证明:大草原植被生态和游牧民族互相依存,荣辱兴衰休戚相关;
近100年的历史更是不幸验证了:游牧民族或游牧生产方式和大草原面积的增减成正比,草原上农业人口增加、工业(非畜产品加工)规模加大以及沙尘暴发生的频率和大草原面积的变化成反比。
2002年在内蒙古纯牧区大约还生活着20万蒙古族牧民,和内蒙古自治区还剩不到20万平方公里天然草原正相对应。
保护濒危的草原生态和正在消亡的蒙古游牧文化迫在眉睫。
(2002年内蒙古自治区面积118万平方公里,人口2400万,其中蒙古族400万,只有约20多万人还生活在仅剩的草原上(锡盟乌珠穆沁、呼盟巴尔虎等草原)。
内蒙古锡林郭勒盟面积20万平方公里,其中草原面积从50年代的约16万平方公里下降到2002年的约6万平方公里。50年代人口20万,现在人口92万。
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